Échirolles. Une maire et un policier en débat : quelle politique de sécurité veut-on ?

Les der­niers arri­vés ont dû suivre les débats debout, dans le cou­loir. À un peu plus de deux semaines du pre­mier tour des élec­tions muni­ci­pales, la petite salle de la mai­son des asso­cia­tions a fait le plein, ce jeu­di 26 février au soir, pour la réunion publique sur la sécu­ri­té orga­ni­sée par la liste « Échi­rolles ensemble ». Près de 120 per­sonnes sont ain­si venues écou­ter — et par­fois ques­tion­ner — les deux invi­tés : Aman­dine Demore, maire PCF d’É­chi­rolles et tête de liste, et Antho­ny Caillé, enquê­teur à la Bri­gade de répres­sion du ban­di­tisme (BRB) et secré­taire géné­ral de la CGT-Inté­rieur.

Ce der­nier dépeint la réa­li­té d’un métier, issue de l’ex­pé­rience de ter­rain d’un poli­cier exer­çant depuis 1998. Une époque cor­res­pon­dant à « la der­nière police de proxi­mi­té » (entre 1998 et 2001), dont « il ne reste plus rien » aujourd’­hui. Évo­quant la situa­tion d’É­chi­rolles, com­pa­rable à celle de nom­breuses villes popu­laires, Antho­ny Caillé recadre d’emblée le débat. Avec une ques­tion cru­ciale : « Parle-t-on du bon niveau de res­pon­sa­bi­li­té ? »

De fait, rap­pelle-t-il, « la sécu­ri­té n’est pas uni­que­ment une com­pé­tence locale. Elle relève d’une archi­tec­ture natio­nale. Elle dépend de l’organisation des ser­vices d’enquête, des moyens de la jus­tice, des choix bud­gé­taires de l’État, des doc­trines fixées au niveau cen­tral. » Et si les habi­tants ont « droit à la tran­quilli­té », ils ont aus­si « droit à l’é­ga­li­té » — en matière de sécu­ri­té comme pour le reste.

« Manque de moyens structurels » et « culture du chiffre »

Appe­lant à « refu­ser deux pièges, le déni et la sur­en­chère », Antho­ny Caillé met éga­le­ment en garde contre la confu­sion fré­quente entre délin­quance, insé­cu­ri­té vécue et sen­ti­ment d’in­sé­cu­ri­té. Lequel tra­duit sou­vent une perte de confiance des citoyens envers les auto­ri­tés poli­cières et judi­ciaires.

Exemple : « Dans un ser­vice d’enquête, lorsqu’il manque deux ou trois enquê­teurs sur une équipe déjà réduite, les dos­siers ne dis­pa­raissent pas. Ils s’accumulent. Un enquê­teur peut se retrou­ver avec 60, 70, par­fois 80 pro­cé­dures en attente. Cela signi­fie concrè­te­ment des audi­tions repous­sées, des exper­tises deman­dées tar­di­ve­ment, des exploi­ta­tions télé­pho­niques retar­dées, des réqui­si­tions ban­caires qui mettent des mois à arri­ver. » Consé­quences, des mis en cause qui pour­suivent leurs acti­vi­tés, des vic­times dans l’at­tente et des habi­tants ayant « le sen­ti­ment que rien ne bouge ». En cause, tout sim­ple­ment le « manque de moyens struc­tu­rels ».

Antho­ny Caillé regrette l’ins­tau­ra­tion dans la police de la « culture du chiffre », dans un contexte d’é­lar­gis­se­ment des mis­sions et de dimi­nu­tion des effec­tifs (de 140 000 poli­ciers titu­laires au début des années 2000 à 111 000 en 2022). Pro­blème, les néces­si­tés d’en­quêtes longues et dis­crètes, per­met­tant de remon­ter des filières, s’ac­com­modent mal des besoins de visi­bi­li­té média­tique et de « chiffre immé­diat ». Sans comp­ter la « satu­ra­tion judi­ciaire » : par­quets sur­char­gés, reports d’au­diences…

Les maires « en première ligne » face aux habitants

Au bout du compte, « la chaîne (enquête, ins­truc­tion, juge­ment) se fra­gi­lise et la pres­sion retombe sur le ter­ri­toire », note le syn­di­ca­liste. Et en pre­mier lieu sur les muni­ci­pa­li­tés, vers les­quelles vont se tour­ner les habi­tants. Ceux-ci « ne sai­sissent pas le ministre. Ils inter­pellent leur maire car ils attendent une réponse immé­diate, visible, com­pré­hen­sible », ajoute-t-il. Et ce, à Échi­rolles comme ailleurs. « Les maires se retrouvent en pre­mière ligne », confirme ain­si Aman­dine Demore, qui ne passe « pas une semaine sans être inter­pel­lée sur la sécu­ri­té ».

Depuis son élec­tion à la mai­rie, fin 2023, celle-ci n’a pas chô­mé sur ce plan, se signa­lant notam­ment par son com­bat pour l’ou­ver­ture d’un com­mis­sa­riat de plein exer­cice à Échi­rolles — il n’existe actuel­le­ment qu’un poste de police avec trois agents pre­nant des plaintes. Dans ce dos­sier, la maire com­mu­niste a mon­tré « com­ment appe­ler l’É­tat à ses res­pon­sa­bi­li­tés. J’ai ame­né une péti­tion com­por­tant plus de 5 000 signa­tures d’É­chi­rol­lois à Bru­no Retailleau, alors ministre de l’In­té­rieur », raconte-t-elle.

Faute de réponse posi­tive de la Place Beau­vau, Aman­dine Demore, fidèle à sa « téna­ci­té », a insis­té, écri­vant un cour­rier au ministre actuel, Laurent Nuñez. Ce qui a fini par payer, du moins en par­tie. « Il m’a répon­du fin jan­vier et pour la pre­mière fois, la porte s’entrouvre, se féli­cite-t-elle. Il dit qu’il est atten­tif à mes obser­va­tions et qu’il les trans­met à la Direc­tion géné­rale de la police natio­nale, en vue d’un ‘exa­men appro­prié de ma requête’. » L’é­dile espère notam­ment que Louis Lau­gier, actuel DGPN mais aus­si ex-pré­fet de l’I­sère — qu’elle a donc côtoyé à ce titre — se mon­tre­ra par­ti­cu­liè­re­ment atten­tif à sa requête.

« Je me bats pour retrouver une police de proximité »

« Je me bats pour retrou­ver une police de proxi­mi­té », explique Aman­dine Demore, qui n’a pas de mots assez durs pour la décla­ra­tion pas­sée de Nico­las Sar­ko­zy indi­quant qu’il ne vou­lait plus « voir de poli­ciers jouer au bal­lon avec les gamins ». « Certes, ce n’est pas la fonc­tion pre­mière de la police mais je serais heu­reuse de voir les poli­ciers dis­cu­ter avec les jeunes », assure la maire, convain­cue de l’im­por­tance de répa­rer les liens sou­vent rom­pus entre l’ins­ti­tu­tion poli­cière et la jeu­nesses des quar­tiers popu­laires.

Pour Antho­ny Caillé, une réelle poli­tique de gauche cumu­le­rait ain­si « une police de proxi­mi­té forte, avec un maillage ter­ri­to­rial » (réin­ves­tir les quar­tiers, rame­ner les ser­vices publics, des média­teurs…). Cette police de proxi­mi­té a en outre deux avan­tages : « elle connaît la popu­la­tion et elle peut ame­ner des infos aux enquê­teurs judi­ciaires », pré­cise le poli­cier à la BRB.

Dans le public, un par­ti­ci­pant inter­vient à ce sujet, en réac­tion à la remarque d’un autre habi­tant por­tant sur les « contrôles au faciès » inces­sants subis par ses enfants métis. L’homme était jus­te­ment agent de police de proxi­mi­té à Échi­rolles : « Comme on connais­sait les gamins, à l’é­poque, on ne les contrô­lait pas, se sou­vient-il. Le rap­port à la popu­la­tion était tota­le­ment dif­fé­rent. » Dépi­té par l’é­vo­lu­tion de la pro­fes­sion, il a démis­sion­né lorsque la police de proxi­mi­té a été sup­pri­mée, deve­nant… infor­ma­ti­cien.

« Si la réponse pénale dépend de la richesse d’un ter­ri­toire, alors l’égalité répu­bli­caine se fis­sure. »

Com­ment remé­dier à cette erreur majeure ? La CGT-Inté­rieur sou­haite la créa­tion d’une direc­tion géné­rale de la police de proxi­mi­té. Direc­tion à laquelle seraient rat­ta­chés des effec­tifs dans les com­mis­sa­riats. Quant au recru­te­ment, les solu­tions existent, selon Antho­ny Caillé, qui cite deux chiffres : les besoins sont esti­mé à 30 000 poli­ciers de proxi­mi­té et on compte envi­ron 30 000 poli­ciers muni­ci­paux. En natio­na­li­sant ou éta­ti­sant leur sta­tut, on règle­rait une par­tie du pro­blème.

Sur la ques­tion de la police muni­ci­pale, la posi­tion du syn­di­cat dif­fère sen­si­ble­ment de celle por­tée majo­ri­tai­re­ment par les mai­ries, y com­pris de gauche. Le syn­di­ca­liste poli­cier se veut néan­moins lucide : « À Échi­rolles, la police muni­ci­pale ne date pas d’hier. Elle fait par­tie du pay­sage ins­ti­tu­tion­nel local depuis l’après-guerre, elle est armée depuis les années 1970. Ce n’est pas une réponse impro­vi­sée aux ten­sions récentes, mais un choix poli­tique ancien », recon­naît-il.

« La commune peut compléter, pas remplacer »

Tou­te­fois, si la police muni­ci­pale assure une pré­sence et peut jouer un rôle d’a­pai­se­ment, en revanche, « elle n’est pas une police judi­ciaire struc­tu­rée et n’a pas voca­tion à conduire des inves­ti­ga­tions longues, à exploi­ter des cir­cuits finan­ciers com­plexes, à coor­don­ner des opé­ra­tions inter­ré­gio­nales », sou­ligne Antho­ny Caillé.

De plus, la police muni­ci­pale se trouve sous l’au­to­ri­té directe du maire. Et ses effec­tifs comme ses équi­pe­ments sont très variables, d’une com­mune à l’autre. « Si la réponse pénale dépend de la richesse d’un ter­ri­toire, alors l’égalité répu­bli­caine se fis­sure », déplore le secré­taire géné­ral de la CGT-Inté­rieur. Qui rap­pelle une évi­dence trop sou­vent contre­dite dans les faits : « La com­mune peut com­plé­ter, elle ne peut pas rem­pla­cer. »

Aman­dine Demore abonde, refu­sant éga­le­ment « l’i­né­ga­li­té de trai­te­ment entre les com­munes ». Fière du tra­vail de la police muni­ci­pale à Échi­rolles, l’é­lue PCF a bien conscience de la néces­saire répar­ti­tion des rôles : la com­mune n’a pas à se sub­sti­tuer à l’É­tat et la police muni­ci­pale n’a pas à assu­mer les fonc­tions de la police natio­nale — notam­ment concer­nant la lutte contre le tra­fic de stu­pé­fiants et le déman­tè­le­ment des réseaux. « Ce n’est pas son rôle », affirme-t-elle.

« La police doit avancer sur ses deux jambes, répression et prévention »

Sur le fond, la maire et le poli­cier par­tagent une convic­tion : la police doit « avan­cer sur ses deux jambes, la répres­sion et la pré­ven­tion ». Une balance qui doit res­ter autant que pos­sible à l’é­qui­libre. Et pour res­tau­rer la confiance avec l’en­semble de la popu­la­tion, la police ne doit élu­der aucun débat, aucune remise en ques­tion, insiste Aman­dine Demore. Et l’é­dile de poin­ter, pêle-mêle, l’ac­cueil des femmes vic­times de vio­lences sexistes et sexuelles, confron­tées à un « manque de confi­den­tia­li­té » scan­da­leux en venant dépo­ser plainte dans un com­mis­sa­riat. Ou encore le débat inexis­tant sur la dépé­na­li­sa­tion et/ou léga­li­sa­tion de l’u­sage de drogues. Sans prendre posi­tion à ce sujet, elle s’in­ter­roge : « Je ne suis pas méde­cin mais à quel moment, en France, on étu­die ce qui marche dans d’autres pays ? »

De son côté, Antho­ny Caillé égrène quatre ques­tions selon lui fon­da­men­tales. « Vou­lons-nous que la sécu­ri­té repose prin­ci­pa­le­ment sur les com­munes, ou exi­geons-nous que l’État réin­ves­tisse réel­le­ment dans ses capa­ci­tés d’enquête et de jus­tice ? Accep­tons-nous que la qua­li­té de la pro­tec­tion varie selon les moyens finan­ciers d’une ville, ou affir­mons-nous que l’égalité devant la sécu­ri­té est un prin­cipe intan­gible ? Pré­fé­rons-nous des réponses visibles et ponc­tuelles, ou sommes-nous prêts à sou­te­nir des stra­té­gies longues, patientes, qui déman­tèlent réel­le­ment les struc­tures illé­gales ? Sommes-nous capables de rééqui­li­brer nos poli­tiques publiques pour inves­tir autant dans la pré­ven­tion, l’éducation et la pré­sence humaine que dans les dis­po­si­tifs coer­ci­tifs ? »

De la réponse à ces ques­tions, le repré­sen­tant syn­di­cal tire un ensei­gne­ment : « Il ne s’agit plus d’être plus ferme ou plus indul­gent, mais d’être cohé­rent. » Et de conclure : « À Échi­rolles comme ailleurs, la sécu­ri­té ne peut pas être une réac­tion à l’actualité. Elle doit être une poli­tique durable, natio­nale, et fidèle à nos prin­cipes répu­bli­cains. » Aman­dine Demore for­mule, elle, une pro­messe au public. Mal­gré les menaces et inti­mi­da­tions des tra­fi­quants, elle ne plie­ra pas : « Vous pou­vez comp­ter sur ma déter­mi­na­tion. »

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