Des écoles à la métropole… Le combat pour la réquisition des logements vacants

Mer­cre­di 24 décembre 2025. Si la plu­part des Gre­no­blois sont alors en pleins pré­pa­ra­tifs du réveillon, d’autres n’ont en revanche pas du tout la tête à la fête. Les familles occu­pant le siège de la métro­pole s’apprêtent en effet à pas­ser la soi­rée de Noël dans ces locaux où elles dorment toutes les nuits, depuis le 19 novembre. Livreurs à vélo, aides à la per­sonne, femmes enceintes, enfants en bas âge… Au total, ce sont 143 per­sonnes sans-logis qui se ser­raient dans le bâti­ment, place André-Mal­raux, à l’heure où nous écri­vions ces lignes. Toutes « lais­sées à l’abandon alors que la France est à l’arrêt », déplore Garance, mili­tante de Droit au loge­ment (DAL). Et vic­times des « len­teurs admi­nis­tra­tives ».

Quelques signaux posi­tifs sont néan­moins per­cep­tibles en cette veille de Noël. Deux familles avec enfants ont ain­si été relo­gées à Pont-de-Claix, le 19 décembre. Et la situa­tion glo­bale devrait se décan­ter à la ren­trée sco­laire, selon l’ensemble des acteurs. « Des négo­cia­tions sont en cours entre la métro­pole et les CCAS d’une dizaine de villes », confirme Garance, citant Gre­noble, Saint-Martin‑d’Hères, Mey­lan, Seys­si­net-Pari­set, Gières… Com­munes qui ont pris « un enga­ge­ment oral ». Pro­blème, « le temps poli­tique et le temps admi­nis­tra­tif ne sont pas le temps de l’urgence sociale », sou­ligne Fran­çoise Bre­fort, membre de l’exécutif du PCF Isère. Et ce, d’autant que les condi­tions de vie sur place deviennent de plus en plus pré­caires, notam­ment en matière d’hygiène et de nour­ri­ture. Il faut dire qu’une grande par­tie des occu­pants sont des livreurs à vélo, venus avec leur famille. Beau­coup ne peuvent plus tra­vailler et, n’étant pas sala­riés, se retrouvent pri­vés de res­sources.

La majo­ri­té de ces familles vivaient aupa­ra­vant à la Vil­le­neuve, dans des appar­te­ments vides du bailleur social Actis, acca­pa­rés par des mar­chands de som­meil. Les­quels leur relouaient ces loge­ments à prix d’or. Régu­liè­re­ment mena­cées par ces der­niers, les familles ont ensuite été expul­sées à la demande d’Actis (en deux vagues, les 28 octobre et 18 novembre). La double peine. Ayant déjà l’expérience de la lutte col­lec­tive, via le syn­di­cat CGT des livreurs à vélo, ces exi­lés ont atter­ri au siège métro­po­li­tain, avec le sou­tien du DAL 38, des syn­di­cats (CNT, CGT, FSU, Soli­daires) et d’associations comme la Cisem.

« La pré­fec­ture se défausse sur les col­lec­ti­vi­tés et crée elle-même des ten­sions. »

Très vite, une reven­di­ca­tion majeure a émer­gé : la réqui­si­tion des loge­ments vacants. L’occasion d’interpeller Éric Piolle, qui s’était enga­gé en mai der­nier à appli­quer cette mesure. Mais aus­si les autres muni­ci­pa­li­tés, inci­tées à « emboî­ter le pas » à la mai­rie de Saint-Martin‑d’Hères, qui avait accep­té d’héberger des per­sonnes dans un hôtel vide de la com­mune… À condi­tion que les autres villes prennent leur part. Le prin­cipe ? « La métro­pole est en lien avec l’Établissement public fon­cier local (EPFL) qui met à dis­po­si­tion son bâti dans les com­munes, puis les CCAS prennent le relais pour la ges­tion », explique Garance.

Le DAL, lui, réclame tou­jours la réqui­si­tion d’une aile du bâti­ment de l’ex-cité uni­ver­si­taire du Rabot, « immé­dia­te­ment habi­table ». Une pro­prié­té de l’État. Lequel est jus­te­ment aux abon­nés absents dans ce dos­sier. « L’hébergement d’urgence et la lutte contre le mal-loge­ment rele­vant des com­pé­tences de l’État, c’est inad­mis­sible que la pré­fec­ture se défausse sur les col­lec­ti­vi­tés et crée elle-même des ten­sions », tacle le secré­taire dépar­te­men­tal du PCF Isère Jéré­mie Gio­no, accu­sant la pré­fète de vou­loir « désta­bi­li­ser la gauche », à l’ap­proche des muni­ci­pales.

L’inaction de l’État est éga­le­ment l’une des causes du mou­ve­ment lan­cé depuis 2022 dans les écoles gre­no­bloises pour mettre à l’abri plus de 90 familles sans toit et leurs enfants. Une mobi­li­sa­tion rejointe cet hiver par les ensei­gnants et parents d’élèves de plu­sieurs col­lèges. Car « on se retrouve, dans les col­lèges, avec de plus en plus d’élèves dor­mant à la rue, dans des voi­tures, des caves », déplore Thi­baut Michoux, repré­sen­tant du Snes-FSU et de l’intersyndicale « enfants migrant·es à l’école ». Or, si les occu­pa­tions d’écoles sont tolé­rées par la ville de Gre­noble, le dépar­te­ment n’a pas la même man­sué­tude pour les col­lèges. Ce qui pousse les per­son­nels à la débrouille. Au col­lège Ver­cors, ceux-ci ont ain­si pas­sé une nuit sous des tentes, aux côtés d’une famille deman­deuse d’asile, qui a fini par obte­nir un héber­ge­ment. Et au col­lège Fan­tin-Latour, Syl­vie Ali­beu, ensei­gnante, a logé chez elle pen­dant trois semaines une mère et ses deux filles ango­laises, qui auraient pour­tant dû être héber­gées en Cada. « Je conti­nue à les accueillir pen­dant les vacances mais nor­ma­le­ment, ce n’est pas à nous, ensei­gnants, de les prendre en charge », s’insurge-t-elle.

Pour Raphaël Beth (DAL), la solu­tion reste la réqui­si­tion. Il invite les mai­ries à « finan­cer les héber­ge­ments, puis envoyer la fac­ture à l’État. Les tri­bu­naux suivent », assure-t-il. Comme au Pays basque où l’État a été condam­né à rever­ser 1 mil­lion d’euros à la com­mu­nau­té d’agglomération pour « carence » dans l’accueil des per­sonnes migrantes !

Manuel Pavard

Un Toit pour tous. Répondre aux besoins

Un Toit pour tous, association iséroise née en 1993, a pour mission de favoriser l’accès et le maintien dans un logement décent des personnes à faibles ressources.

Les demandes de loge­ment social conti­nuent de croître : 37 000 deman­deurs en Isère, dont 20 000 dans l’agglomération gre­no­bloise, soit une aug­men­ta­tion de près de 40 % depuis 2015.

« Pour­tant, seule une demande sur cinq peut être satis­faite, contre une sur trois en 2015 », déplore Michelle Daran, pré­si­dente d’Un Toit pour tous. « Aujourd’hui le loge­ment social s’engorge : on en construit beau­coup moins. Dans le social, le « très social » est très réduit », pré­cise-t-elle.

L’association gère près de 850 loge­ments — essen­tiel­le­ment dans l’agglomération gre­no­bloise et le Voi­ron­nais — et pro­pose du loge­ment très social aux plus modestes. Elle pro­cède à de l’acquisition-réhabilitation via sa coopé­ra­tive fon­cière soli­daire et pro­pose en paral­lèle à des pro­prié­taires soli­daires de gérer leur bien. Ce sont plus de 2 200 per­sonnes qui sont ain­si logées et/ou accom­pa­gnées par l’association.

« Une action déve­lop­pée autour de trois outils », détaille la pré­si­dente. À savoir Un Toit pour tous-Déve­lop­pe­ment (coopé­ra­tive asso­ciée avec le bailleur social Plu­ra­lis), Ter­ri­toires (agence immo­bi­lière à voca­tion sociale) et l’Observatoire de l’hébergement et du loge­ment (cel­lule d’observation et d’analyse).

Michelle Daran a‑t-elle un mes­sage à adres­ser aux ins­ti­tu­tions ? « Pour faire face aux besoins, il est néces­saire d’augmenter signi­fi­ca­ti­ve­ment la part consa­crée au loge­ment dans le bud­get inves­tis­se­ment de la Métro­pole gre­no­bloise ! »

Max Blan­chard

Le mal-logement en chiffres

En 2024, en France : 4,2 mil­lions de per­sonnes non ou mal-logées ; 2,7 mil­lions de ménages en attente d’un loge­ment social ; 350 000 per­sonnes sans domi­cile.

En Isère : 38 977 ménages en attente d’un loge­ment social (soit près de cinq demandes pour une attri­bu­tion) ; 4 455 demandes pour un héber­ge­ment d’urgence (soit près de six demandes pour une attri­bu­tion) ; 11 772 ménages sans domi­cile per­son­nel (64 % héber­gés par leur entou­rage, 17 % héber­gés en struc­ture, 16 % dépour­vus de loge­ment, 1 % en habi­tat pré­caire type squat, cam­ping ou autre).

Municipales 2026

En novembre der­nier, les Ren­contres orga­ni­sées par l’association ont débou­ché sur des pro­po­si­tions aux futurs élus de l’agglomération gre­no­bloise en vue des muni­ci­pales :
• Uti­li­ser tous les moyens pour aug­men­ter la construc­tion de loge­ments sociaux.
• Agir sur l’existant sans construire.
• Ampli­fier la démarche de la poli­tique du loge­ment d’abord de la Métro : l’hébergement est une exi­gence huma­ni­taire qui condi­tionne la digni­té et la réin­ser­tion des per­sonnes les plus vul­né­rables.

Cela implique :
• Une vigi­lance sur la gou­ver­nance et la mise en œuvre des plans d’action.
• Trois prio­ri­tés d’action : car­to­gra­phier les besoins ; agir simul­ta­né­ment sur l’existant et sur la pro­duc­tion ; mobi­li­ser des moyens.

Aider à la construction

Répondre à la demande de logements sociaux, lutter contre la hausse des loyers, rénover l’habitat ancien… Un grand absent, l’État.

Se loger, un par­cours du com­bat­tant ? Plus que jamais une réa­li­té en Isère. Une situa­tion dont on connaît les causes, comme le manque de loge­ments sociaux aux­quels 70 % de la popu­la­tion peut pré­tendre. Pour­tant, compte tenu des ponc­tions opé­rées par l’État sur les bailleurs sociaux, le nombre de loge­ments mis en construc­tion ne per­met pas d’envisager une amé­lio­ra­tion rapide.

Dans la métro­pole gre­no­bloise, le plan local de l’habitat 2025–2030 pré­voit la construc­tion de 876 loge­ments par an dont 450 sociaux. Des objec­tifs qu’il fau­dra atteindre et que l’on peut mettre en regard avec les quelque 20 000 demandes de loge­ment social en ins­tance – même si ces demandes intègrent les sou­haits de muta­tion au sein du parc.

Dans leur pro­gramme muni­ci­pal, les com­mu­nistes gre­no­blois pré­voient une aide aux bailleurs sociaux pour leur per­mettre d’accéder à des ter­rains à des prix acces­sibles per­met­tant l’augmentation du rythme des construc­tions. Cela implique éga­le­ment un enga­ge­ment de l’établissement public fon­cier local – struc­ture régie par le conseil dépar­te­men­tal pour inter­ve­nir sur les pro­prié­tés fon­cières – aux côtés des bailleurs sociaux pour faci­li­ter l’émergence de pro­grammes com­pre­nant une part impor­tante de loge­ments dits PLAI PLUS, à l’attention des ménages les plus en dif­fi­cul­té.

La construc­tion n’est pas le seul levier mobi­li­sable. L’amélioration de la qua­li­té des loge­ments en est un autre. Des dis­po­si­tifs métro­po­li­tains comme Mur Mur contri­buent ain­si aux réno­va­tions ther­miques. D’importants pro­grammes de réno­va­tion urbaine sont en cours, notam­ment à Gre­noble et Échi­rolles.

Agir pour l’accès au loge­ment, c’est aus­si lut­ter contre la hausse des loyers. Dans l’agglomération gre­no­bloise, un dis­po­si­tif d’encadrement des loyers est à l’œuvre : les loyers au-delà de 120 % du loyer de réfé­rence sont inter­dits. Et rien qu’à Gre­noble, 10 000 loge­ments sont vacants dont 2 200 depuis plus de deux ans.

Luc Renaud

Logement en crise

Envi­ron 37 000 demandes de loge­ment social sont en ins­tance en Isère, dont 20 000 dans l’agglomération gre­no­bloise (+ 40 % depuis 2015). Actuel­le­ment, une demande sur cinq peut être satis­faite. À cela s’ajoute le niveau éle­vé des loyers dans le parc pri­vé sans oublier la satu­ra­tion des héber­ge­ments d’urgence. La crise du loge­ment, en Isère comme dans d’autres dépar­te­ments, affecte l’ensemble de la chaîne.

Non aux « ghettos de riches »

La loi Soli­da­ri­té et renou­vel­le­ment urbain (SRU) – que l’on doit à un ministre com­mu­niste – impose que le loge­ment social repré­sente un quart de l’offre. Façon d’empêcher la consti­tu­tion de ghet­tos où se concentrent les plus aisés. À Gre­noble, ce seuil vient d’être atteint : 25,14 % fin 2024. Compte tenu de la situa­tion, les com­mu­nistes gre­no­blois pro­posent dans leur pro­gramme muni­ci­pal de pour­suivre l’effort pour atteindre la barre des 30 %. À Saint-Martin‑d’Hères et Échi­rolles, ce chiffre se situe autour de 40 %.